Горнодобывающий сектор приветствует благоприятные условия для иностранных инвестиций. 

Недавно Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство торговли совместно выпустили Каталог отраслей, поощряющих иностранные инвестиции (издание 2025 года) (далее именуемый «Каталог»). Это первое систематическое пересмотр с момента выпуска издания 2022 года, направленный на дальнейшее расширение открытости, оптимизацию структуры иностранных инвестиций и привлечение иностранного капитала в ключевые секторы и регионы. В отношении горнодобывающего сектора Каталог дает четкий сигнал: поощряются иностранные инвестиции в разведку и разработку ресурсов, экологически чистые методы добычи, комплексное использование отходов и технологическое обновление в горнодобывающей промышленности. Это придает новый импульс продвижению высококачественного развития горнодобывающей промышленности Китая. Анализ показывает, что в национальном каталоге положения, касающиеся горнодобывающей промышленности, в основном сосредоточены в «горнодобывающей промышленности» и соответствующих сегментах цепочки поставок «обрабатывающей промышленности». Это отражает всестороннее поощрение по всей цепочке создания стоимости, от разведки и разработки до комплексного использования. Ключевые области включают разведку и разработку нефтяных и газовых ресурсов с применением новых технологий, экологически чистую добычу полезных ископаемых и комплексное использование ресурсов, а также горнодобывающее оборудование и технологии. Например, в разделе «Производство специализированного оборудования» явно поощряется производство безрельсового горнодобывающего, погрузочного и транспортного оборудования; геофизического и лесозаготовительного оборудования; оборудования для разведки, бурения и сбора/транспортировки нефти и газа; а также оборудования для переработки труднообрабатываемых металлов. В соответствии с региональными ресурсами и промышленной базой, каталоги для центральных и западных регионов более точно определяют направления инвестиций в горнодобывающий сектор, подчеркивая местные особенности. Например, Шаньси поощряет комплексное развитие и использование метана угольных пластов и связанных с углем ресурсов, а также комплексное использование неметаллических минералов (таких как каолин, содержащий уголь). Внутренняя Монголия поддерживает глубокую переработку цветных металлов, включая медь, свинец, цинк, магний и алюминий, а также комплексное использование неметаллических минералов (таких как бентонит и доломит). Аньхой поощряет комплексное использование ресурсов, связанных с углем, включая каолин, содержащий уголь, метан из угольных пластов, шахтные воды и природный кокс. Сычуань и Чунцин продвигают технологическое развитие и применение сланцевой нефти и газа.

В целом, влияние Каталога на горнодобывающую отрасль можно проанализировать с четырех точек зрения. Во-первых, он способствует переходу отрасли к «экологизации, интеллектуализации и повышению эффективности». Каталог явно поощряет такие технологии, как комплексное использование хвостов, экологическая рекультивация шахт и эффективная обогащение низкосортных руд, что полностью соответствует текущему направлению развития экологически чистой горнодобывающей промышленности и построения экологической цивилизации в Китае. Ожидается, что приток иностранного капитала приведет к внедрению передовых международных технологий управления окружающей средой на горнодобывающих предприятиях, технологий переработки ресурсов и управленческого опыта, что повысит потенциал устойчивого развития отечественных горнодобывающих предприятий. Во-вторых, это будет способствовать разведке и разработке минеральных ресурсов, а также технологическим прорывам. В нефтегазовом секторе поощрение разведки и разработки нетрадиционных ресурсов, таких как сланцевый газ и метан угольных пластов, наряду с повышением коэффициента извлечения нефти и газа и разработкой и применением соответствующих новых технологий, будет способствовать укреплению энергетической самодостаточности Китая. Что касается стратегических минералов, поощрение технологий обогащения и металлургии для сопутствующих и низкосортных руд может повысить эффективность использования ресурсов и ослабить давление высокой внешней зависимости от определенных минеральных ресурсов. В-третьих, это будет направлять иностранные инвестиции в богатые ресурсами регионы в центральной и западной частях Китая. Региональные каталоги включают в перечень поощряемых видов деятельности характеристики местных ресурсов, что помогает согласовать иностранные инвестиции с местными ресурсами и промышленной базой. Это будет стимулировать модернизацию промышленности и рост занятости в регионах, одновременно оптимизируя структуру горнодобывающей промышленности страны. В-четвертых, это будет стимулировать развитие горнодобывающего оборудования и технических услуг.
Каталог поощряет производство высокотехнологичного оборудования для геофизической разведки, бурения и переработки полезных ископаемых. Это будет способствовать приведению отечественной горнодобывающей промышленности Китая в соответствие с передовыми международными технологиями, повышению уровня автономности и интеллектуальности оборудования и, таким образом, продвижению Китая от «горной державы» к «горной сверхдержаве». Пересмотр Каталога совпадает с глубокими изменениями в мировой экономической ситуации и усилением международной конкуренции в сфере инвестиций. Представитель Национальной комиссии по развитию и реформам подчеркнул на пресс-конференции, что цель пересмотра — «направить больше иностранных инвестиций в передовое производство, современные услуги, высокотехнологичные отрасли, энергосбережение и охрану окружающей среды, а также в центральные, западные и северо-восточные регионы». Эксперты также подчеркнули, что это является важной мерой по «оптимизации промышленной структуры иностранных инвестиций и уточнению их регионального распределения». Для горнодобывающего сектора это означает: приверженность высокому уровню открытости, при которой Китай неуклонно развивает сотрудничество в горнодобывающей промышленности, несмотря на сложные международные условия; фокус на инновациях и устойчивом развитии, поощрение иностранных инвестиций в передовые области, такие как экологически чистая добыча полезных ископаемых, интеллектуальная разведка и комплексное использование ресурсов; а также поддержка национальных стратегий обеспечения безопасности ресурсов, укрепление внутренних возможностей обеспечения ресурсами и технологической самостоятельности посредством международного сотрудничества. Каталог вступит в силу 1 февраля следующего года, открыв возможности для развития геологического и горнодобывающего сектора в таких областях, как технологическая модернизация, синергия производственных цепочек и региональное развитие. Естественно, что для реализации политики необходимы сопутствующие меры, включая оптимизацию деловой среды, усиление защиты интеллектуальной собственности и содействие сотрудничеству между китайскими и иностранными предприятиями. Соответствующие должностные лица из Национальной комиссии по развитию и реформам заявили, что они «используют роль рабочей группы по крупным иностранным инвестиционным проектам для создания «зеленого канала» и будут организовывать международные мероприятия по промышленному инвестиционному сотрудничеству для содействия притоку иностранного капитала».
Выпуск каталога не только отражает приверженность Китая продвижению открытости на высоком уровне, но и определяет курс на трансформацию, модернизацию и высококачественное развитие горнодобывающего сектора. В рамках общих тем «зеленого» развития и технологического прогресса в горнодобывающей промышленности иностранные инвестиции готовы стать значительной силой, способствующей повышению эффективности, экологичности и интеллектуальности китайской горнодобывающей промышленности. Горнодобывающий сектор должен воспользоваться этой политической возможностью для укрепления международного сотрудничества, повышения основной конкурентоспособности и выработки пути устойчивого развития с китайскими особенностями, одновременно обеспечивая безопасность национальных ресурсов. (China Mining News)